El foro APEC, establecido en el año 1989, pronto va a cumplir 30 años de
creado, y enfrenta un entorno cambiante, donde uno de sus principales
impulsores, como EE.UU., se vuelve proteccionista. Este país había asumido un
papel de liderazgo dentro del foro, que ya no lo tiene (ni quiere).
Asimismo, el
foro APEC se había propuesto lograr el año 2020 las metas de Bogor (“Bogor
Goals”), esto es, tener en esa fecha un sistema abierto de libre comercio e
inversiones para todas sus economías miembros (y el 2010 para las economías
industrializadas)[1].
Esto no se lograra, pues faltando 3 años para el 2020 aún no se ve avances en
ese sentido (aunque entre los miembros del APEC se ha visto reducciones a las
barreras al comercio e inversiones en forma parcial). Por eso se propuso hace
algunos años avanzar en lograr un Área de Libre Comercio en el Asia Pacifico (FTAAP
en idioma ingles).
Por
eso, estando ya cerca el 2020, se necesita tener una nueva visión de que hacer
después de esa fecha en el APEC, y también se necesita que se dé un nuevo
impulso, y de un nuevo liderazgo
En
este contexto, ¿qué es lo que China puede hacer en el APEC? Como la segunda
economía más grande en el APEC, China puede cumplir un mayor rol impulsando
avances para lograr un sistema sistema de libre comercio e inversiones para
todas sus economías miembros (de acuerdo a lo que estableció las Metas de
Bogor) y también asumiendo un liderazgo, que EE.UU. ya no quiere ejercer.
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Rol
de China en el APEC:
El APEC como se sabe avanza a través del consenso
entre sus miembros. Y el consenso para el APEC después del 2020, la visión
después del 2020 debe ser el de seguir trabajando para tener un sistema abierto
al comercio e inversiones, en un ambiente donde prime la igualdad, con acuerdos
voluntarios y no vinculantes. Esto a veces implica avanzar despacio,
lentamente, pero China podría, con ciertas medidas o propuestas que se
mencionan después, hacer que se logre un mayor avance.
Primero: En la cumbre del APEC
del 2014 China propuso estudiar un mecanismo para poder llegar a alcanzar el Free
Trade Area of the Asia Pacific, o FTAAP. Se encargó un estudio para lograr esto,
que fue presentado en la reunión cumbre del APEC en Lima en noviembre del 2016.
Este estudio recomendó que para lograr esa meta se trabaje en base a los
diversos acuerdos de integración que se está dando entre los miembros,
principalmente los dos caminos que eran el TPP y el RCEP. Con el TPP debilitado
con la salida de EE.UU. (aunque los 11 miembros restantes encabezados por Japón
y otros países quieren sacarlo adelante), queda el RCEP. China está en el RCEP,
entonces China tiene que poner el máximo esfuerzo para poder sacar adelante el
RCEP y que sea el modelo para el FTAAP. Hay que acelerar las negociaciones en
el RCEP y China tiene que ser el líder ahí, así como EE.UU. lo fue en el TPP.
Segundo: China por ejemplo puede
colaborar más con los países miembros de la Alianza del Pacifico (AP), ya que
de los 4 miembros de este grupo 3 son parte del foro APEC (Chile, México y Perú;
Colombia no es parte del APEC). La AP está muy interesado en relacionarse con las
economías del APEC, pues tiene entre sus objetivos “Become a platform
of political articulation, economic and commercial integration and projection
to the world, with emphasis on the Asia-Pacific región”[2]. La AP organizo por
ejemplo un seminario el 26 de agosto pasado en Ho chi minh, Vietnam, sobre como
la AP puede contribuir a la realización del FTAAP, viendo el tema de la
facilitación del comercio, el de las Micro pequeñas y mediana empresas y los
servicios[3] (evento en el que estuve
presente). Asimismo la AP acordó en su Reunión
Cumbre de Presidentes de junio de este año empezar negociaciones para “kick off of negotiations to grant Australia, Canada, New
Zealand and Singapore the status of Pacific Alliance Associate State by
concluding and implementing agreements with high standards of quality in trade
disciplines”[4] (esto es, empezar
negociaciones para tener a Australia, Canadá, Nueva Zelandia y Singapur como
Estados Asociados de la AP). China, que es miembro observador de la AP, puede trabajar
juntos con estos países, y quizás también aspirar en un futuro a ser Estado
Asociado en la AP. De esta forma se impulsaría una mayor integración económica
entre los miembros del APEC, y la AP se puede constituir en uno de los caminos
para alcanzar el FTAAP (como se supone lo seria el TPP y el RCEP)
Tercero: China podría incrementar su
presencia en el foro APEC de las siguientes formas
1. Con EE.UU. ahora no
interesado en las negociaciones multilaterales, pues prefiere las bilaterales,
y volviéndose también cada vez más proteccionista, el foro APEC necesita un
líder. EE.UU. lo era, promoviendo el TPP como camino al FTAAP. China debe ser
el líder en el APEC. ¿Cómo?: EE.UU. es poderoso y atractivo no solo porque
tiene el ejército más poderosos del mundo, o la economía más grande del mundo,
sino porque tiene el mercado más grande del mundo, el más abierto y donde todos
quieren vender ahí. EE.UU. utiliza este mecanismo para atraer al resto de
países. China ahora es la segunda economía más grande del mundo, con un mercado
interno con consumidores de mayor poder adquisitivo, y debe utilizar también
este mecanismo para atraer al resto de países o de economías del APEC. China
abriendo su mercado mas poco a poco puede atraer a su lado a muchos países, y
esto también será beneficioso para China pues permitirá que sus consumidores
puedan tener una mayor oferta de productos más variados, y permitirá que sus
empresas se vuelvan más competitivas pues tendrán que enfrentarse a la
competencia extranjera. Con esto China puede atraer a las demás economías del
APEC.
2. En el APEC existe el
mecanismo de Cooperación Económica y Técnica (ECOTECH)[5], donde las economías
miembros más avanzadas brindan cooperación en diversos campos. China ha
avanzado en varios campos y puede ya ofrecer ayuda, cooperación, en las
siguientes áreas por ejemplo:
a. Contaminación
ambiental: Según una revista científica, la contaminación es más letal que las
guerras, pues muere más gente de la contaminación (del aire, agua, etc.) que en
las guerras[6].
China ha sufrido y aún sufre de este problema, pero China es el líder mundial
ahora en tecnologías para hacer más limpio el medio ambiente. China produce y
desarrolla paneles solares, turbinas de viento (energía eólica), autos eléctricos,
etc. China entonces puede colaborar con estas tecnologías al resto de economías
del APEC, especialmente de las menos desarrolladas de Asia y Latinoamérica.
b. La seguridad
alimentaria es una de las prioridades del APEC, incluso el APEC 2017 en Vietnam
lo tiene como una de sus 4 prioridades: “enhancing food security and
sustainable agriculture in response to climate change”[7]
(fortalecer la seguridad alimentaria y una agricultura sustentable en respuesta
al cambio climático). Y China está haciendo enormes contribuciones en este
aspecto. China ha podido dar seguridad alimentaria a su población que es la quinta
parte del mundo, y solo tiene menos del 8% de la tierra cultivable mundial. China
puede enseñar al resto del mundo como logro eso. Aun mas, China ha probado con
éxito recientemente como cultivar arroz en tierras salinizadas (con sal)[8].
La salinidad es un problema de muchos países en el mundo, y esta tecnología
china puede ayudar a resolver el tema de la seguridad alimentaria.
c. El
desarrollo de recursos humanos es un problema fundamental para muchas economías
del APEC, y es un tema prioritario en la agenda del ECOTECH. China también ha
logrado muchos avances en el desarrollo de sus recursos humanos, con
trabajadores con cada vez más capacitados, y con un sistema educativo que forma
recursos humanos que necesita su economía para su desarrollo. China ha logrado
pasar de producir productos simples, intensivos en mano de obra poca
especializada a productos de alta tecnología con mano de obra muy capacitada. China
puede enseñar como hizo esto a las economías menos desarrolladas del APEC.
d. La
falta de infraestructura física (carreteras, puertos, aeropuertos), y la
conectividad es un problema que enfrenta muchas economías del APEC y su
solución es una también una de las prioridades del foro, para facilitar los
negocios y el comercio e inversiones. La iniciativa china de la Franja y la
Ruta trabaja en ese sentido y debe ser promovido con fuerza en el foro APEC. Y
no solo la infraestructura física, sino también el sistema de pagos online,
donde China con su sistema de pagos móviles, usando Alipay o Wechat Pay, hace
posible que cientos de millones de sus ciudadanos no usen dinero en físico sino
con sus celulares efectúen casi todo tipo de pagos[9]. Esta tecnología China lo
debe promover en el mundo y entre las economías miembros del APEC.
e. El combate a la
corrupción es un tema también presente en el foro APEC, algo en el que China ha
avanzado bastante los últimos años en esa tarea. China podría compartir con los
demás miembros del foro como está logrando esto.
f. Por último, lo más
importante es que China siga creciendo, que mantenga y abra más su mercado al
mundo, que siga invirtiendo afuera y aumente la inversión extranjera en su
país. Para eso necesita que continúe con sus reformas económicas, que ha
permitido que China contribuya en la última década con más de un 30% al
crecimiento de la economía mundial. El rol de China en el APEC es muy
importante, pues China es el mayor socio comercial de casi todos los miembros
del APEC (excepto México, Canadá y alguna otra economía), es cada vez un mayor
inversor en muchos de ellos, el que mayor turistas envía a los miembros del
APEC (excepto a los miembros del lado americano del APEC), y la mayoría de los
miembros del APEC se beneficiarían con su iniciativa de la Franja y la
Ruta.
[3] https://es.vietnamplus.vn/apec-discute-contribuciones-de-alianza-del-pacifico-a-realizacion-del-ftaap/77262.vnp
[6] https://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/sociedad/estudio-afirma-que-la-contaminacion-es-mas-letal-que-la-guerra
