¿Se avecina otra competencia por aliados diplomáticos entre China y Taiwán?
Carlos Aquino R.
China estableció relaciones diplomáticas
con un ex aliado de Taiwán, Gambia, el 17 de marzo, poniendo fin a una tregua
diplomática no oficial entre China y Taiwán como consecuencia de la elección en
enero de la líder de un partido independentista como Presidente de Taiwán.
Gambia, un pequeño país en África, rompió relaciones diplomaticas con Taiwán en noviembre de
2013, causando la ira en Taipéi, pero China en ese momento no hizo nada
entonces para ganarlo a su lado.
Hay en total veintidós estados en África, en el Pacífico y en América Latina
que mantienen relaciones diplomáticas con Taiwán. China y Taiwán comenzaron una
tregua diplomática no oficial después de firmar una serie de acuerdos comerciales
y económicos en el 2008, luego de la elección de Ma Ying-jeou como Presidente
de Taiwán. Ma, del Partido Nacionalista o Guomindang, fue considerado por Beijing
como amigable, y trató así de convencer a Taiwán de sus intenciones amistosas
después de décadas de hostilidad.
Con la llegada del independentista Partido Democrático Progresista al poder y
cuando su líder Tsai In-weng asuma el gobierno el 20 de mayo próximo, se teme podría
generarse nuevas tensiones en las relaciones de ambos lados del Estrecho de Taiwán,
y quizás una competencia donde China quiera quitarle los aliados diplomáticos a
Taiwán. Hay que recordar que durante los
ocho años de la Presidencia del Chen Shui-bian del mismo Partido Democrático
Progresista, del 2000 al 2008, nueve países cortaron relaciones con Taiwán y se
fueron con China, con el último país, Malawi, solo semanas antes de que Ma gane
las elecciones. Malawi seguía los pasos de Macedonia, Liberia, Dominica,
Vanuatu, Granada, Senegal, Chad y Costa Rica. Sólo un país, la isla caribeña de
Santa Lucía, se movía en la dirección opuesta durante ese período
En la actualidad, de 22 aliados diplomáticos de Taiwán, 12 están en Latinoamérica. ¿Que pasara con ellos? Por el momento las
relaciones entre Taiwán y sus aliados en América Latina parece son buenas y normales,
pero podrían cambiar fácilmente. Como se ve en algunos ejemplos a continuación,
varios o todos los países de América Central aliados de Taiwán (incluso
Paraguay, su único aliado en América del Sur) han deseado tener relaciones
diplomáticas con China hace unos años, pero China no aceptó porque estaba en
términos amistosos con el gobierno de Ma Ying-jeou en Taipéi. Pero ahora que
Taiwán ha elegido a una nueva líder que ha sido crítica de las relaciones más
estrechas de Ma con China, las cosas han cambiado y China podrían comenzar a
aceptar la solicitud de los gobiernos de América Central (y Paraguay) si se lo
piden otra vez.
Tal vez el establecimiento de relaciones diplomáticas de China con Gambia, un
ex aliado de Taiwán, se puede interpretar como una advertencia a Taiwán por
China para que no reniege del "Consenso de una sola China" o el "Consenso de 1992" (por el cual las dos partes reconocen que hay una sola China, pero el significado exacto de esta queda a la interpretacion de cada parte), o China comenzara a quitarle sus restantes aliados. China podría estar
esperando a ver como es el discurso de inauguración de Tsai Ing-wen, para ver qué
actitud adoptar. En cualquier caso, las cosas no serán lo mismo ahora para las
relaciones entre Taiwán y sus aliados en América Latina.
En septiembre del 2008, cuando el gobierno de izquierda de Fernando Lugo asumió
el poder, Paraguay declaró que quería tener relaciones diplomáticas con China,
pero China en deferencia al nuevo gobierno de Ma Ying-Jeon en Taiwán no respondió
a esa llamada.
En el caso de Nicaragua, el izquierdista Daniel Ortega en el 2006, antes
de ganar la Presidencia en ese año y de nuevo en 2007, cuando ya era Presidente,
dijo que quería restablecer relaciones diplomáticas con China, pero al final se quedó con
Taiwán.
En el 2010, el entonces Presidente de El Salvador, Mauricio Funes (de un
partido de izquierda) dijo que estaba estudiando la posibilidad de establecer
relaciones diplomáticas con China, pero no lo hizo. Su sucesor ahora
en la Presidencia es también del mismo partido.
En Honduras, el Ministerio de Asuntos Exteriores del gobierno anterior, dijo en
el 2013 que su país estaba considerando la posibilidad de establecer relaciones
diplomáticas con China.
Panamá por su parte, ha invitado recientemente a la Presidente entrante
de Taiwán, Tsai In-weng y también al Presidente chino Xi Jinping a la ceremonia
de inauguración de las obras de ampliación del Canal de Panamá el próximo 26 de
junio. Panamá está interesado en
tener más relaciones económicas con China.
Como se ve, a varios países latinoamericanos aliados de Taiwán les gustaría
tener relaciones más estrechas con China. Si China desea, o les pide, quizás cambiarían
el reconocimiento diplomático de Taiwán a China. La razón es que esperan ganar
más de una nueva relación con el gigante oriental, debido al enorme mercado que
China representa, además de la ayuda económica, y la inversión de ese país.
Al final creo que muchos países de América Latina desearían cambiar las
relaciones diplomáticas de Taiwán a China y si se hace o no dependerán más en
el equilibrio de poder y las buenas o malas relaciones entre Taiwán y China
Específicamente si los países de América Latina deciden establecer
relaciones diplomáticas con China, esperan tener una mayor relación económica
con China. Han visto que cuando Costa Rica cambió las relaciones diplomáticas
de Taiwán a China en el 2007, Costa Rica incrementó sus relaciones económicas
con China (incluso firmaron una zona de libre comercio que entró en vigor en el
2011), hubo más inversión y también recibió una gran cantidad de ayuda
económica. Ellos pueden esperar lo mismo. También vieron que aun cuando Costa
Rica cortó relaciones diplomáticas con Taiwán, su comercio con la isla ha
aumentado.
En todo caso para los países de América Latina el enorme mercado de China es un
imán para ellos. Esperan que China compre más de ellos, no sólo bienes
primarios, como minerales, energía o productos agrícolas. Tienen la esperanza
de China sea más flexible en sus estrictos requisitos fitosanitarios por
ejemplo (y el tiempo necesario para conseguir esa aprobación) para las exportaciones
de su agroindustria y otros bienes más elaborados, con valor agregado de
América Latina.
La región tiene también una gran necesidad de inversiones en infraestructura
como carreteras, puertos, aeropuertos, líneas eléctricas, etc. También muchos países
tienen la necesidad de establecer un sector industrial, y esperan que China les
ayude en eso.
Muchos esperan que China puede cumplir con la promesa hecha por el Primer Ministro
Li Keqiang, cuando en mayo del año pasado visitó varios países de la región y estableció
un fondo de 30 mil millones de dólares para financiar la cooperación industrial
entre China y los países de América Latina. Hay un montón de oportunidades para
la cooperación, lo que se necesita es tener los proyectos para ser presentados
y ejecutados.
