El 2021 es un año especial, se cumplen 200 años de la
independencia del Perú, pero también se cumplen 50 años del establecimiento de
relaciones diplomáticas con la República Popular China.
Es un año especial para reflexionar como país que
hemos hecho hasta ahora, y que nos falta por hacer. Creo que hay mucho por
hacer, y la pandemia ha desnudado algunas o las muchas carencias que teníamos y
que no se habían visto (o que algunos no habían visto), después de 20 años de
crecimiento económico ininterrumpido del 2000 al 2019.
También es hora de reflexionar sobre el lugar que
ocupa el Perú en el espacio internacional, con 32 millones de habitantes, en un
territorio relativamente grande, con abundantes recursos naturales, con una
promesa de crecimiento y desarrollo aun no cumplida. Y pensar en nuestro lugar
en el mundo frente a las grandes potencias, en un entorno internacional
desafiante, donde asistimos a un traspase del poder económico, y que también será
en lo político, de Occidente al Oriente, del Norte al Sur, de un mundo unipolar
a uno multipolar (o para algunos bipolar), en medio de una creciente globalización.
La globalización, el creciente flujo de bienes y servicios, de capitales, de
personas, de ideas, se aceleró en las últimas 3 décadas, y aunque golpeado por
la pandemia, está aquí para quedarse.
Nuestro país ha cambiado en las últimas décadas. Somos
una economía más abierta que hace 30 años, por ejemplo. El peso del comercio
exterior (40% respecto al PBI ahora versus el 20% en 1990), la de la Inversión Extranjera
Directa (la IED acumulada es 50% respecto al PBI ahora versus 4% hace 30 años)
han aumentado. Lo mismo el flujo de personas que entran y salen del país es
mucho mayor (por el turismo, por los peruanos en el exterior). Estamos cada vez
mas conectados con el mundo, con el Asia, con China en particular.
Y es justamente nuestra relación con China, con la
potencia emergente, la que será la más grande en el mundo, la que nos trae a reflexionar
en este evento.
¿Cuál será el rol de este país, como debemos
interactuar con este? ¿Como debe ser nuestra relación económica, nuestra
política exterior con este gigante asiático?
Para saber esto pasaremos brevemente repaso a la
relación con China en varios aspectos y plantearemos que se puede hacer para
sacar mayor provecho a esta relación, en el objetivo de alcanzar un desarrollo
sostenido y equitativo.
A.
Historia: Tenemos una larga historia,
con el Galeón de Manila, de grandes barcos que hacían la travesía Acapulco
Manila (entonces colonias españolas), que existió desde la segunda mitad del
siglo XVI hasta comienzos del siglo XIX, y que permito una relación con Asia, y
China en particular. Hubo intercambio de bienes, y de personas incluso en ese
periodo.
B.
Inmigración: Hubo una masiva desde
1849, el primero en Sudamérica, cuando llegaron al Perú a trabajar, y que creo
la mayor comunidad china en Latinoamérica.
C.
Relaciones diplomáticas: en 1874 se
estableció relaciones con el entonces Imperio Qing, el primero en Latinoamérica.
D.
Relaciones económicas: Una inversión
creciente (centrada en recursos naturales pero cambiante a sectores como
infraestructura), comercio creciente (aunque asimétrico), cooperación económica,
turismo, y en el combate a la pandemia.
La apertura
de la economía peruana de 1990 en adelante y el creciente apetito chino por
recursos naturales fueron los factores que explican el incremento en el
comercio e inversión entre Perú y China. Por supuesto hubo también la visión de
Estado del Perú de proyección al Asia Pacifico de 1990 en adelante, que
posibilito por ejemplo que también el Perú se una al APEC en 1998. El hecho de
estar en este foro nos acercó más a China.
Es grande el impacto de China en esos aspectos. China
es la segunda economía más grande del mundo. Creció a tasas de casi 10%
promedio anual por 33 años consecutivos desde 1979 al 2011. Después ha crecido
en promedio a un 6.5% anual. China retoma el lugar que ha tenido en el mundo,
en que fue la mayor economía hasta incluso comienzos del siglo XIX[1].
China es ahora el motor de la economía mundial, lo es desde
la segunda mitad de la década del 2000. El 2020 la economía mundial cayó -4-3%,
pero China creció 2.3%. Este año la economía mundial crecerá 4% y China 7.9%
según el BM, pero algo más de 8% según otras fuentes (de China y del Banco
Asiático de Desarrollo, por ejemplo). Y representa casi un 30% de nuestro
comercio exterior (aunque le vendemos casi solo materias primas e importamos
manufacturas), representa casi un 25% de la IED acumulada en el país (31 mil
millones de dólares ya invertidos, y varios miles de millones de dólares más
por invertir, -solo en minería hay una cartera de proyectos de 10,400 millones
de dólares-)[2], y
es casi un salvador para nuestro país en esta crisis de la pandemia con sus
vacunas.
Desafíos de la relación: Tener una relación de respeto
mutuo y ganancia compartida, relación ganar-ganar.
Entorno actual desafiante, en
el lado interno las secuelas de la pandemia, que aun no termina, y en el
externo el enfrentamiento entre las grandes potencias, China y EE.UU. (con
Biden la retórica cambiará, pero la pugna seguirá “con el competidor
estratégico”, según lo definió la Treasury
secretary nominee Janet Yellen[3]; y
Antony Blinken, U.S. President-elect Joe
Biden's nominee for secretary of state[4], que han manifestado que seguirán en parte las
políticas de Trump). Frente a esto el Perú debe mantener su independencia,
neutralidad, y aprovechar todas las oportunidades. Navegar en ese entorno
podría no ser fácil (¿será una prueba de esto cuando llegue la decision de
adoptar las redes 5G y una alternativa sea la adopción de tecnología china que
podría estar sujeta a la presión negativa de EE.UU.?). Esa decisión debería estar
basada en un análisis de costo beneficio y de lo que le convenga más al país, y
no sujeto a presiones desde algún lugar.
Si bien es cierto las relaciones con China están en su
mejor momento, se pueden mejorar. Tenemos un Tratado de Libre Comercio, una Asociación
Estratégica Integral, somos miembros de la iniciativa china de la Franja y la
Ruta, etc.
El país necesita crecer. Que se puede hacer y como
China puede ayudar en eso.
1.
Hay que aprovechar mejor su mercado (ojalá
un renovado TLC ayude en eso, pero depende más de nosotros), se necesita encontrar
nuevos productos que venderles. Venderles productos con mayor valor agregado,
atraer inversión china a esos sectores. Se habla por ejemplo de la
agroindustria, pero se tiene que aumentar la oferta
2.
Aprender de la experiencia China de desarrollo,
en el agro, la industria, infraestructura, educación, redes de seguridad social
3.
Aprender más sobre China misma (su historia,
cultura, idioma, etc.) para entender más y mejor a ese país. Tarea
especialmente para los jóvenes. Aprovechar las becas, y así podremos hacer mejor
lo primero y lo segundo.
En ese sentido, el CEAS pone su grano de arena con sus
labores de promover el mejor conocimiento de China y promover el conocimiento y
entendimiento mutuo también.
Requerimos que una política exterior frente a China
considere todo eso, y que se asuma una posición frente al gigante chino, solo o
en conjunto con Latinoamérica (algo quizás difícil), o con la Alianza del Pacifico
(algo se está haciendo ya en este grupo que cumple 10 años de creado en abril de
este año). Se debe aprovechar más los foros que compartimos con China: el APEC,
por ejemplo.
Compartimos con China objetivos similares: China se
califica asimismo aun como país en desarrollo como el Peru, y también comparte objetivos como el
estar a favor de un mundo multipolar, abierto al comercio y a las inversiones
(combatiendo el proteccionismo), de respeto al multilateralismo (frente al
unilateralismo), y de buscar el fortalecimiento del papel de los organismos
internacionales para mantener un orden internacional regido por leyes, pero
también buscando que los países en desarrollo estén mejor representados en esos
organismos.
20 de enero del 2021
[2]
Ver Conferencia del CEAS donde se toco estos temas: https://www.facebook.com/CentroDeEstudiosAsiaticos/videos/263108838490448
[3] https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/US-China-tensions/Yellen-vows-full-array-of-tools-to-curb-China-s-abusive-practices
[4] https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Biden-s-top-diplomat-pick-says-Trump-right-to-be-tough-on-China
No hay comentarios:
Publicar un comentario