jueves, 24 de noviembre de 2016

LA REUNION DE APEC, EL FUTURO DEL TPP, Y ROL DE CHINA*

LA REUNION DE APEC, EL FUTURO DEL TPP, Y ROL DE CHINA*
                                                                                  
Concluyo en Lima la cumbre del foro APEC y claramente se avizora un nuevo panorama donde EE.UU. renuncia a su rol de propulsor de una economía abierta al comercio y las inversiones (que es el objetivo principal del APEC) y de China dispuesto a asumir ese rol. La decisión del futuro Presidente Trump de retirar a EE.UU. del TPP confirmo esto.
Se examinara aquí los resultados de la reunión cumbre de APEC, las consecuencias del retiro de EE.UU. del TPP, el rol de China en esta nueva coyuntura, y como podemos aprovechar en forma concreta el APEC.
La cumbre APEC termino con la Declaración de Lideres, donde, entre otras cosas, se manifiesta la intención del foro de bregar por un entorno donde el comercio y las inversiones se realicen sin mayores trabas, donde se dijo no al proteccionismo, donde (como estuvo entre los 4 temas prioritarios que el Perú propuso en el APEC) se fortalezcan las PYMES, se asegure una mayor oferta y seguridad alimentaria, se desarrolle el capital humano, y por último se trabaje hacia una mayor integración económica entre los miembros del APEC.             
Justamente en lo que se refiere a lograr una mayor integración económica se aprobó el estudio que se encargó en el 2014 en la reunión cumbre de Beijing sobre como poder alcanzar un Área de Libre Comercio en el Asia Pacifico (FTAAP por sus siglas en ingles). Se propuso que como posible ruta para alcanzar el FTAAP se tomaría en cuenta el acuerdo TPP (Acuerdo de Asociación Transpacífico), firmado en febrero del 2016 entre las 12 economías miembros del APEC, y el RCEP (Asociación Económica Regional Integral), que involucra a 16 países, algunos de ellos no miembros del APEC, pero que aún está en negociaciones.
Justamente la decisión de la futura administración Trump de retirar a EE.UU. del TPP ha significado que uno de los pilares de un futuro FTAAP ya no exista. Esto representa un duro golpe para los países participantes de este grupo. El Primer Ministro de Japón ha dicho que un TPP sin EE.UU. no tendría significado, y Vietnam ha dicho que suspenderá el proceso de aprobación del TPP que iba a llevar a cabo en el Parlamente de su país.
¿Qué sucederá con el TPP y cuáles son los ganadores y perdedores de no plasmarse este acuerdo?
Japón, Vietnam y Malasia son los países que más pierden. El TPP tiene 12 miembros, estos son Brunei, Chile, Nueva Zelanda, Singapur, Australia, Canadá, EE.UU., Japón, Malasia, México, Perú y Vietnam. De todos ellos justamente Japón, Malasia y Vietnam son los países que tienen los mayores aranceles o restricciones hacia productos o servicios del extranjero, y a los que se les impone por lo mismo también las barreras más altas contra sus productos y servicios. Ellos por lo mismo esperaban con el TPP ganar por ejemplo más acceso al mercado de EE.UU., el más grande del mundo. Los camiones ligeros japoneses por ejemplo tienen un arancel de 25% para ingresar en el mercado de EE.UU. Con el TPP este arancel disminuirá gradualmente hasta llegar a cero. Japón también se había comprometido, como Malasia y Vietnam, a abrir más su mercado. Sin EE.UU. en el TPP, como Japón dice, todo este esfuerzo seria en vano.
En el caso de Vietnam, este país es un gran exportador de productos textiles, calzado (zapatillas), langostinos, por ejemplo, productos que enfrentan aranceles en el mercado de EE.UU. Con el TPP estos aranceles iban a disminuir. Sin el TPP ya no será así. Por eso la desazón de Vietnam.
Se ha dicho que los demás miembros del TPP, sin EE.UU., trabajarían en lograr un acuerdo entre ellos mismos. De los 11 países, Perú y Chile por ejemplo, han dicho que esperan lograr un TPP entre los 11. Pero estos dos países ya tienen un TLC con EE.UU. así que no perderían mucho sin EEUU. en el TPP. 
Ahora, el TPP era el acuerdo de liberalización comercial más ambicioso que existe pues busca eliminar las restricciones al comercio de todo tipo de bienes y servicios así como fijar estándares comunes en temas como propiedad intelectual, compras de gobierno, estándares laborales, resolución de disputas entre inversionistas y estado, etc. EE.UU. había sido el que impulso por una liberalización sin excepciones, pues en los otros TLC existentes en el mundo siempre hay excepciones a la liberalización en algún sector, o esta es limitada. De hecho, como el mismo Presidente Obama lo indico, EE.UU. ha luchado, a través del TPP, por establecer las nuevas reglas al comercio del siglo XXI, un comercio libre, sin restricciones, antes que otros países, refiriéndose específicamente a China, lo hagan[1],[2].
Hay que anotar que el interés de EE.UU. de impulsar el TPP era también parte de una estrategia mayor de ese país de reforzar su presencia política (y militar) en Asia, era parte del rebalanceo de su política exterior, de mayor interés en Asia, el llamado “pivot to Asia”. Era visto también como una política para competir mejor con China, o contener a China en esa región.    
De no haber TPP quedaría el RCEP como otro camino para lograr el FTAAP. El RCEP agrupa a 16 países, el grupo ASEAN + 6. ASEAN (la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) se refiere al grupo de 10 países que son: Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Tailandia, Singapur, y Vietnam. Los 6 restantes son China, Corea, Japón, India, Australia y Nueva Zelanda. El problema con el RCEP es que aun las negociaciones entre ellos no han terminado. Debió terminar este año pero lo han postergado para el 2017.
El RCEP, quiere tener un área de libre comercio de bienes y servicios, de inversión entre ellos, y también establecer estándares en sectores como propiedad intelectual, resolución de disputas, etc. pero enfrenta dificultades dado el gran nivel de disparidad de desarrollo entre sus miembros y especialmente el grado de protección que algunos de ellos dan a ciertas de sus industrias.[3] Por ejemplo por un lado están aquí Japón y Australia, dos países bastantes desarrollados y con una base industrial bastante competitiva, y que están liberalizando sus sectores (ambos están en el TPP) y por otro lado se tiene a la India, que es más proteccionista incluso que China en muchos de sus sectores industriales, en la agricultura, y tiene bastantes límites a la inversión extranjera.
Frente al vacío que deja EE.UU. China ha anunciado que impulsara un sistema de comercio e inversiones libre en la región. China ha sido el mayor beneficiario de este sistema. El comercio de China con el mundo y las inversiones que recibe y hace ha crecido de manera exponencial. De esta forma China se ha convertido ya en prácticamente el mayor socio comercial de todas las demás economías del APEC (excepto de México, que comercia mucho con  EE.UU.). China de esta forma aumentara su influencia en la región, algo que iba a ocurrir de todas maneras, pero el “retiro” de EE.UU. acelerara esto.
Perú puede aprovechar las oportunidades que brinda el APEC, y China en particular, pero requiere mejorar su infraestructura física y humana. Si queremos exportar más que materias primas debemos tener los recursos humanos para poder darle valor agregado a esas materias primas, o producir nuevos bienes atrayendo inversión extranjera, que pueda también mejorar la infraestructura de puertos, aeropuertos, vías férreas, del cual tenemos un gran déficit. Sin esto no es posible mover los bienes o productos que podamos producir, o lo que podríamos traer de la Selva o Sierra del Perú.
    










* Carlos Aquino Rodríguez, Profesor de la Facultad de Economía, Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
[1] Ver el artículo de Carlos Aquino Rodríguez “The TPP and the New International Trade Order”, capítulo 16 del libro “International Monetary System, Past Present and Future”, editado por Dr. Debesh Bhowmik, Regal Publications, New Dehli, 2016, páginas 264 a 278.

viernes, 18 de noviembre de 2016

China's bigger role championing free trade (publicado en China Daily, 17-11-2016) al español

China y América Latina son socios importantes en el comercio y la inversión, y esta relación va a aumentar con el tiempo dado que las dos economías son complementarias. China ha otorgado el titulo de “core leader” ( líder central) al presidente Xi Jinping, fortaleciendo su liderazgo en un momento en que la economía china ha alcanzado una nueva etapa, la economía mundial se enfrenta a nuevos retos como el proteccionismo comercial y Donald Trump, quien prometió adoptar medidas proteccionistas durante su campaña electoral, ha sido elegido presidente de Estados Unidos.
La nueva etapa de la economía china y las reformas para hacerla más competitiva y saludable crearán oportunidades para América Latina. Las reformas de la oferta de China destinadas a reducir el exceso de capacidad de las empresas significa que las empresas chinas estarán buscando oportunidades de inversión en el extranjero. Por ejemplo, las empresas chinas de construcción y los ferrocarriles quieren ganar proyectos en el extranjero, y es en estas áreas donde América Latina esta atrasada. La región tiene un enorme déficit de infraestructura como carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos. Y estas son las áreas en las que China no sólo tiene empresas con mucha experiencia sino también puede invertir, a través de las instituciones financieras multilaterales en las que China es la fuerza motriz, como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (al cual Perú ha solicitado su adhesión y probablemente será admitido en la próxima reunión en enero de 2017), el Banco de los BRICS, y su Banco de Desarrollo de China. Beijing podría proporcionar financiamiento para varios proyectos de cooperación en infraestructura que podrían impulsar el desarrollo económico de los países latinoamericanos. Por ejemplo ya se creo un esquema, cuando el primer ministro Li Keqiang visitó América Latina el año pasado, donde China y Brasil alcanzaron un acuerdo para desarrollo de infraestructura por 27.000 millones de dólares.
El ya difícil entorno internacional se ha vuelto más incierto con la elección de Trump, quien dijo durante su campaña que Estados Unidos seguiría una "política hacia el interior", lo que significa proteccionismo. El entorno abierto para el comercio y la inversión ha beneficiado a muchos países, en particular a China, por lo que China debe asumir el liderazgo en áreas donde los Estados Unidos no quieren aventurarse más. Por ejemplo, los países de Asia y el Pacífico se han desarrollado rápidamente gracias al comercio abierto y a la inversión. Pero dado que este entorno está en peligro, China, como la segunda economía más grande del mundo y el mayor socio comercial de la mayoría de los países de la región, debe asumir el papel de liderazgo en Asia-Pacífico.
La Asociación Transpacífica, de la cual Estados Unidos era el principal defensor, ahora está probablemente muerta. El TPP fue el modelo promovido por los Estados Unidos para Asia-Pacífico. Su acuerdo comercial estaba en competencia con la Asociación Económica Integral Regional, RCEP, en la que China es la economía más grande, aunque las negociaciones todavía están en marcha. Un nuevo escenario para Asia-Pacífico y para China podría surgir una vez concluidas las negociaciones del RCEP y convertirse en un modelo para toda la región. Pero China tiene que desempeñar un papel importante para convertirlo en un acuerdo significativo de integración comercial. Y podría promover conversaciones sobre el Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico, otra versión de un acuerdo de libre comercio en la región.
China debe ser el campeón del comercio abierto y la inversión. Con Xi asistiendo a la reunión de APEC en Lima, Perú, China puede mostrar a la región, y al mundo, que el proteccionismo no es la manera de sostener la economía mundial.

China y América Latina pueden profundizar sus relaciones económicas mediante la contratación de más acuerdos de comercio e inversión como los que ya existen entre China y Chile, China y Costa Rica y China y Perú. Es necesaria una cooperación más profunda para mejorar el libre comercio en un entorno de creciente proteccionismo comercial mundial y sentimientos antiglobalización. Y China debe tomar la iniciativa en la promoción de esta cooperación.

miércoles, 16 de noviembre de 2016

China's bigger role championing free trade (publicado en China Daily, 17-11-2016)

China and Latin America are important partners in trade and investment, and this relationship is bound to increase with time given that the two economies are complementary. China has bestowed the honor of core leader on President Xi Jinping, strengthening his leadership at a time when the Chinese economy has reached a new stage, the world economy is facing new challenges such as trade protectionism and Donald Trump, who promised to take protectionist measures during his election campaign, has been elected US president.
The new stage of the Chinese economy and the reforms to make it more competitive and healthier will create opportunities for Latin America. China’s supply-side reforms aimed at reducing overcapacity of enterprises means that Chinese companies will be looking for investment opportunities abroad. For example Chinese construction companies and railways will want to win projects abroad, and it is in these areas that Latin America lags behind. The region has a huge deficit in infrastructure such as roads, railways, seaports and airports. And these are the areas where China not only has companies with a lot of experience but also can invest.
Through the multilateral financial institutions in which China is the driving force, such as Asian Infrastructure Investment Bank (to which Peru has applied for membership and will probably be admitted at the next meeting in January 2017), BRICS New Development Bank, and State institutions like China Development Bank, Beijing could make available finance for several infrastructure cooperation projects that could boost Latin American countries’ economic development. Such a project already exists — when Premier Li Keqiang visited Latin America last year, China and Brazil reached an infrastructure agreement worth $27 billion.  
The already difficult international environment has now become more uncertain with the election of Trump who said during his campaign that the US would follow an “inward-looking policy” — which means protectionism. The open environment for trade and investment has benefited many countries, China in particular, so China should take the leadership role in areas where the US does not want to venture any more. For example, Asia-Pacific countries have developed fast thanks to open trade and investment. But since this trade arrangement is at risk, China, as the second-largest economy in the world and the biggest trade partner of most of the countries in the region, should assume the leadership role in Asia-Pacific.
The Trans-Pacific Partnership, of which the US was the leading advocate, is now probably dead. The TPP was the model promoted by the US for the Asia-Pacific. Its competing trade agreement is the Regional Comprehensive Economic Partnership, in which China is the biggest economy, although negotiations are still going on. A new scenario for the Asia-Pacific and for China could emerge once the RCEP negotiations are completed, and it can become a model for the whole region. But China has to play an important role to make it a meaningful trade integration agreement. And it could
promote talks on the Free Trade Area of the Asia-Pacific, another version of a free trade agreement in the region.
China should be the champion of open trade and investment. With Xi attending the APEC  meeting in Lima, Peru, China can show the region, and to the world, that protectionism is not the way to sustain the world economy.
China and Latin America can deepen their economic relations by inking more trade and investment agreements such as the ones that already exist between China and Chile, China and Costa Rica, and China and Peru. Deeper cooperation is needed to enhance free trade in an environment of rising global trade protectionism and anti-globalization sentiments. And China should take the lead in promoting this cooperation.

The author is a professor of economics at San Marcos National University in Lima, Peru.


sábado, 12 de noviembre de 2016

Sobre la elección de Trump y sus efectos en el Perú y mundo



El inesperado triunfo de Trump está teniendo repercusiones en todo el mundo. Aquí se analiza por que gano Trump y cuáles serán las consecuencias de esto.
I.             Por qué gano Trump:
Esto se puede ver viendo quienes fueron los que votaron por él. Primero gano pues mostró una postura antiglobalización y mucha gente en EE.UU. está en contra de la globalización. Estos son muchos en la clase trabajadora que han perdido su trabajo ya sea por la gran competencia extranjera (de China y otros países) que obligaron a que se cierren sus fábricas, o porque estas se fueron a otros países, como México o la misma China. Por eso Trump ha dicho que no firmara el TPP, que renegociaría el TLCAN (acuerdo entre EEE.UU., Canadá y México), y que castigara a China con aranceles altos a sus productos (y a Japón y otros países).
Esto es irónico pues ahora que gano Trump hay la posibilidad de que EE.UU. se vuelva proteccionista, y se supone que EE.UU. fue el que promovió la globalización. Lo irónico también es que este movimiento antiglobalización, que es encabezado en otros lugares por grupos de izquierda, en EE.UU. este encabezado por gente como Trump, que de izquierda no tiene nada.
Segundo, hay mucha gente en EE.UU. que piensa que este país no debe gastar en enviar su ejército al extranjero, en guerras, o defendiendo a otros países con bases militares por aquí y por allá, como en Corea del Sur o en Japón. Gente que piensa que EE.UU. no debe ser el policía o guardián del mundo. Y justo Trump quiere eso, y anuncio por ejemplo que si Japón o Corea quieren seguir teniendo bases militares de EE.UU. que paguen por eso, o que se defiendan por si solos, incluso teniendo bombas atómicas. Hay cientos de miles de exsoldados de EE.UU. que han peleado por ejemplo en Afganistán e Irak y dicen que dada la situación de esos países, que están peor de que cuando ellos fueron, para que fue tanto sacrificio, que es inútil que EE.UU. siga gastando allá dinero y que más bien eso se gaste en el país. Exsoldados que regresan y no encuentran trabajo o están en puestos de bajos ingresos y resienten la política de EE.UU. de gastar tanto dinero allá. Ellos y sus familias, que suman millones de votantes, apoyaron a Trump.
Tercero, hay otro grupo que está en contra de los inmigrantes, de que vengan más, pues sienten que ellos les han quitado el trabajo o hecho que los salarios no suban o bajen. Por eso cuando Trump anuncio una política para restringir la inmigración a EE.UU. o de poner un muro frente a México o de deportar a los millones de ilegales, encontró apoyo rápidamente en ese grupo de gente. Lo irónico aquí es que una parte de los latinos, que se supone iban a apoyar a Clinton (pues Trump había insultado a los inmigrantes latinos y mexicanos en particular), apoyaron a Trump, y estos son los latinos que ya viven en EE.UU. y temen que inmigrantes nuevos, incluso de Latinoamérica, les quiten su trabajo.
Cuarto, otro amplio grupo de gente que apoyo a Trump son los que sienten que bajo Obama las ideas liberales han avanzado demasiado, que creen que el Estado interviene demasiado en la vida de sus ciudadanos, facilitando el aborto por ejemplo, dando igualdad a las minorías sexuales, o poniendo limitaciones a la tenencia de armas por ejemplo. Estos fueron lo que apoyaron a  Trump cuando justamente este promete reducir el papel del Estado en la economía y la sociedad, de eliminar el apoyo del Estado para el aborto (por eso Trump también obtuvo el apoyo de muchas iglesias), o de respetar en forma irrestricta el derecho a la tenencia de armas.
II.           Cuáles serán las consecuencias de un gobierno de Triump?   
Bajo un gobierno de Trump podría esperarse lo siguiente:              
1.     Si bien es cierto no parece probable que EE.UU. por ejemplo renegocie el TLCAN ni revise todos los TLC que ha firmado, lo que si es cierto es que el TPP no sería firmado. EE.UU. se volverá más proteccionista. Ahora si cumple la promesa de “castigar” a China por lo que considera el apoyo que da este país para mantener bajo el valor de su moneda (que está bajo no porque China lo quiera así, sino porque la economía china ya no crece tanto como antes y sus exportaciones han bajado por ejemplo) entonces podría desencadenar una guerra comercial, pues China no se quedara de brazos cruzados y reaccionara de la misma forma frente a EE.UU.
2.     La predica de Trump, de ya no ser el guardián del mundo tendrá implicancias globales pues EE.UU. dejará de ser lo que ellos mismos se denominaban “el líder del mundo libre” y por ejemplo es probable no esté interesado en enfrentarse o competir con Rusia y China en mantener áreas de influencia en el mundo. Si bien es cierto es improbable que Trump retire las bases militares que tiene EE.UU. en Corea del Sur y en Japón, estos países es seguro tendrán que pagar más por esas bases, y China podría seguir aumentando su influencia en el Asia Oriental, sin EE.UU. que lo pueda desafiar, y lo mismo Rusia en Europa Oriental y en el Medio Oriente.
3.     Otra consecuencia del triunfo de Trump se verá en el fortalecimiento del sentimiento de aislamiento, anti inmigrante que ya se vio con la salida de Inglaterra de la Unión Europea, y la posibilidades de que partidos de esa misma línea ganen las elecciones en Europa, como la que se hará en Francia el 2017 donde el triunfo de Marine Le Pen se hace cada vez más cercano. El triunfo de Trump envalentonara a los populismos de derecha en el mundo.
4.     En EE.UU. un gobierno de Trump profundizaría las divisiones en la sociedad de ese país que ya son bastante evidentes. División entre los de raza blanca y los de ascendencia de otros etnias (latinos, africanos, árabes); división entre los que apoyan una sociedad más tolerante hacia las minorías sexuales, a que la mujer pueda tener libertad de abortar, a que haya más restricciones a la venta de armas, y lo que piensan lo contrario; etc. 
5.   Otra consecuencia es que Trump ha amenazado con retirar a EE.UU. del acuerdo de cambio climático alcanzado en Paris, con lo que el calentamiento global continuaría. Asimismo ha dicho que permitirá la explotación y extracción de petróleo de zonas en EE.UU. que estaban restringidas, con lo que por ejemplo el impacto en los precios del petróleo será negativo (al aumentar la oferta de este).         
Las consecuencias para el Perú podrían ser:
a.   No se firmara el TPP así que no habrá una profundización del acuerdo comercial con EE.UU. y con otros 10 países con los que el Perú es miembro de ese acuerdo.
b.   Si EE.UU. se enfrasca en una política de reconstruir su infraestructura, de fomentar la producción nacional, como prometió Trump, podría haber una demanda adicional por las materias primas del Perú. Esto se vería contrarrestado si Trump desata una guerra comercial pues el comercio mundial caería y la demanda global por materias primas también.
c.   Podría subir la tasa de interés por la mayor actividad económica que podría haber en EE.UU. y esto podría hacer que los capitales de los mercados emergentes se vayan a EE.UU. con lo que se afectarían países como el Perú.
d.   Las restricciones a los inmigrantes en EE.UU. podría afectar a los peruanos que están allá de ilegales, y esto podría por ejemplo reducir el flujo de remesas que ellos hacen al Perú, aunque el impacto en la economía seria mínimo pues el Perú no depende de las remesas como otros países (Haití o algunos países de Centroamérica por ejemplo)
e.   Con EE.UU. más proteccionista y más aislacionista el Perú tendría que reforzar sus vínculos con otros países, como con Asia.
    Algo que puede amenguar la retórica proteccionista y aislacionista de Trump es el hecho de que como no tiene un equipo de gobierno, tendrá que depender de la maquinaria del Partido Republicano, de la elite que siempre ha estado en el poder en EE.UU., al que no le conviene que EE.UU. se vuelva proteccionista ni aislacionista (el complejo industrial militar por ejemplo que se ha beneficiado de las guerras de EE.UU. en Afganistán e Irak).

                

domingo, 6 de noviembre de 2016

La reunión de APEC en el Perú*

La reunión de APEC en el Perú*
El Perú será sede de la Reunión de Líderes Económicos del APEC del 19 al 20 de Noviembre y en esta reunión deben presentarse detalles del estudio que se encargó en la reunión cumbre de Líderes del APEC en China el año 2014 sobre como poder alcanzar un Área de Libre Comercio en el Asia Pacifico (FTAAP por sus siglas en ingles).El tema del APEC 2016 es “Crecimiento de Calidad y Desarrollo Humano”.
El foro de Cooperación Económica Asia Pacifico, APEC, nació en 1989 y cuenta con 21 miembros de ambos lados del Océano Pacifico: Australia, Brunei, Canadá, Chile, China, Corea, EE.UU., Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, México, Papua Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Tailandia, Taipéi chino (Taiwán), y Vietnam. 
Por varios años era solo una reunión de nivel ministerial, pero desde 1993 se realiza la Reunión de Líderes Económicos. Este hecho empezó a darle solidez al grupo y se habló de plantear metas y fechas para poder conseguir un área donde el comercio de bienes y servicios, y la inversión circulen libremente, como fue la idea cuando se crea el APEC. Este foro también busca la facilitación de los negocios y la cooperación económica y técnica entre sus miembros.
De esta forma en la reunión de Líderes de APEC de 1994 se establece las Metas de Bogor (Bogor es la ciudad de Indonesia donde se realizó el encuentro). Las Metas de Bogor establecieron un cronograma para alcanzar un área de libre comercio e inversiones entre los miembros del APEC, donde hacia el 2010 los miembros más avanzados del foro abrirían su mercado a los demás, y el 2020 todos los miembros deberían participar de esa área de libre comercio e inversiones. Pero pasaron los años, y eso no se ha materializado. La razón es que el carácter del APEC define que los acuerdos de liberalización comercial y apertura de mercado deben ser en forma voluntaria y de acuerdo a las condiciones del grado de desarrollo de cada miembro. Como se sabe en el foro APEC existen una diversidad de economías, donde por un lado están Japón y EE.UU, que son altamente industrializados, y bastante competitivos en muchos sectores, pero por otro lado están Vietnam e Indonesia, que tienen aún un sector agrícola importante y sectores industriales aun no muy competitivos y que protegen. 
Ante esa situación en los últimos años han proliferado una serie de acuerdos de integración bilaterales o regionales, entre diversos miembros del APEC. Al comienzo fue entre miembros de un lado del Pacifico, como los Tratados de Libre Comercio (TLC) de EE.UU. con los países de la región americana, como con Canadá, México, Chile y Perú (los 5 miembros del área americana del APEC). Por su parte los miembros de la región asiática del APEC empezaron también a hacer lo suyo, con por ejemplo Japón firmando un TLC con Singapur en el año 2002. Es de notar que los asiáticos han sido lentos en formar acuerdos de integración entre ellos, recién lo han hecho desde la década pasada. La excepción es la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), grupo de 10 países de esa región, que firmaron un TLC entre ellos denominado AFTA (ASEAN Free Trade Area) en 1992.
Desde la década pasada se empezó a incrementar también la firma de TLC entre miembros de ambos lados del Pacifico. Chile fue pionero en firmar TLC con Corea (2003), China (2005), Japón (el 2007).             
Frente entonces a la situación de poco avance en la consecución de las Metas de Bogor, se empieza a firmar no solo acuerdos bilaterales sino otros involucrando varias economías del APEC. Aquí destaca lo que es ahora el TPP o el Acuerdo de Asociación Transpacífico. El TPP tiene 12 miembros, estos son Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, más Australia, Canadá, EE.UU., Japón, Malasia, México, Perú y Vietnam. Las negociaciones terminaron en octubre del 2015 y el acuerdo fue firmado en febrero del 2016. Para que entre en efecto tiene que ser ratificado por cada país, y esto probablemente demore un tiempo, especialmente pues EE.UU. tiene que aprobarlo en su Congreso para que entre en efecto y esto se produciría quizás después de las elecciones del 8 de noviembre.  
Existe otro acuerdo que agrupa a muchos países asiáticos, 16, el RCEP, o las siglas en ingles de la Asociación Económica Regional Integral, conformado por los 10 países del ASEAN que son Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Tailandia, Singapur, y Vietnam, más China, Corea, Japón India, Australia y Nueva Zelanda. Las negociaciones en el RECP aún no han terminado, y se espera que culminen en el 2017. Se dice que el FTAAP podría ser una combinación de lo que es el TPP y el RCEP.
Prioridades del APEC este año 2016
Este año 2016 se cumplen 27 años desde la creación del APEC en 1989, y es la segunda vez que se realiza en el Perú las reuniones, la primera fue en el 2008.  Para este año el Perú puso cuatro temas como prioritarios: Inversión en desarrollo del capital humano; hacia la modernización de las micro, pequeñas y medianas empresas; fomentando el mercado regional de alimentos; y avanzando la agenda de crecimiento e integración económica regional.
Respecto a la posición peruana frente al FTAAP, al ser el Perú miembro del TPP esperaría que más miembros del APEC se unan al TPP. Pero el Perú es consciente de las dificultades que tienen muchos países que no están ahí de no poder hacerlo, por el momento al menos. Así que el Perú esperara más bien que es lo que propone ese estudio encargado sobre el FTAAP, que debería darse a conocer en la reunión de Líderes Económicos. 
Ante el poco avance para cumplir las Metas de Bogor, de tener hacia el 2020 un área de libre comercio e inversión en el Asia Pacifico, y ante la proliferación de acuerdos bilaterales y regionales en el Asia Pacifico, que crean una multitud de acuerdos comerciales con reglas distintas y confusas para las empresas que hacen negocios en esta región, el APEC decidió el año 2014 en la Reunión de Líderes en Beijing estudiar la posibilidad de tener un Área de Libre Comercio en el Asia Pacifico, el FTAAP.   
China fue vista como el gran impulsor de esta idea, pues se dice quiere quitar la iniciativa de la integración regional a EE.UU., que a través del TPP venia impulsando un acuerdo entre los miembros del APEC y de paso “crear las nuevas reglas del comercio e inversión del siglo XXI”. Pero la idea de crear el FTAAP si bien suena interesante, tampoco será fácil de plasmarla. El tema es, que tipo de acuerdo perseguirá el FTAAP, uno con reglas estrictas de alta liberalización como el TPP, o uno donde se plantean reglas más flexibles y se exceptúan a varios sectores de un proceso de  liberalización como el RCEP.
La posición del Perú frente a los acuerdos de integración en el APEC es apoyar el FTAAP. Siendo miembro del TPP y teniendo una economía bastante abierta y con pocas restricciones a la inversión extranjera, y como anfitrión de la reunión del APEC este año, el Perú espera que el FTAAP concilie, de ser posible, las visiones que el TPP y el RCEP tienen sobre la integración económica en la región Asia Pacífico.
  

    






* Carlos Aquino Rodríguez, Profesor de la Facultad de Economía, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Director del Instituto de Investigaciones Económicas. E-mail: carloskobe2005@yahoo.com

El Soft Power de China en el Perú

El Soft Power de China en el Perú
China`s Soft power in Peru
Carlos Aquino Rodríguez*
RESUMEN
China como potencia emergente busca difundir su cultura, idioma, visión del mundo, esto es los componentes de su soft power. En el caso del Perú, país con una importante presencia china y con relaciones muy antiguas, y en el que es su mayor socio comercial e inversor en sectores de los recursos naturales, China en los últimos años, con el establecimiento de Institutos Confucio y otras acciones busca reforzar la imagen tradicionalmente positiva que se tiene de ella. Esta imagen buena últimamente por situaciones particulares como de cierta competencia en algunos sectores de productos chinos, o por acción de algunas empresas de ese país ha sido algo afectada. El artículo analiza  justamente el esfuerzo chino de incrementar su soft power en el Perú.   
Palabras claves: Soft power chino, Instituto Confucio, relación comercial Perú China, inmigración china al Perú.  
ABSTRACT
China as an emerging power seeks to promote its culture, language, view of the world, that is, its soft power. In the case of Peru, a country with a significant presence of Chinese immigrants, a long history of relations, and increasing important in trade, through the establishment of Confucius Institute and other actions China try to reinforce its traditional good image that has in Peru. This article analyze the China efforts to increase its soft power in Peru.      
Keywords: China`s Soft power, Confucius Institute, Peru China trade relationship, Chinese immigration to Peru








I.                   Introducción

China como potencia emergente, ya es la segunda mayor economía del mundo y con perspectivas de convertirse en la mayor la próxima década, busca, a la par con el incremento de su presencia económica en el mundo, difundir su cultura, idioma, su visión del mundo, su “soft power” o “poder blando”. Para ello adopta algunas medidas, como la creación de los Institutos Confucio. También, en el caso de Latinoamérica, el año 2015 en la reunión de la CELAC-China de enero en Beijing, China decidió que el 2016 sea el Año de Intercambio Cultural China-América Latina y el Caribe, con lo que busca difundir más su cultura en la región.
En este artículo se revisara la presencia china en el Perú, los esfuerzos de su gobierno por promover su imagen. En la primera parte se verá los componentes del “soft power” y como China se sitúa en el ranking mundial en este tema, segundo un breve recuento de la relación del Perú con China, tercero, como China trata de incrementar su soft power en el país, y por último se dará unas conclusiones.
II.                Los componentes del “soft power” y la situación de China
Según Joseph Nye, creador del concepto “soft power”, ésta es la habilidad que tiene un país de persuadir a otros que hagan lo que desee, sin tener que usar la fuerza. El soft power usa la persuasión, ganando la simpatía del otro, en vez de hacer la guerra.
En palabras de Nye “un país deriva su soft power de tres recursos: su cultura (en lugares donde esta es atractiva para los demás), sus valores políticos (cuando los cumple tanto en su país como en el extranjero), y su política exterior (cuando esta es vista como legítima y con autoridad moral)”[1]
En el caso de China, de acuerdo a un estudio sobre el soft power realizado por la empresa Portland, que elaboro un ranking sobre cómo los países se encuentran y posiciono a EE.UU. como el país con mayor soft power, China está en el puesto 27, aunque en ascenso[2]. Este ranking señala que las fortalezas de China son su historia, comida, y cada vez más su idioma (su cultura en general), combinado con su cada vez mayor peso económico y su participación en los asuntos globales. Por otro lado su debilidad está en su sistema político, que es visto como autoritario, con libertad de prensa restringida y un régimen que controla lo que piensa o hace su población.
En cuanto a su política exterior se podría afirmar que si por un lado China participa cada vez más en los asuntos mundiales como potencia emergente que es, ayudando a las Naciones Unidas por ejemplo en las Misiones de Paz, o incrementando sus acuerdos comerciales con muchos países, por otro lado las disputas que tiene con algunos países en el Mar de Sur de China (con Japón principalmente) o en el Mar del Este de China (con Filipinas y varios países del Sudeste Asiático), donde China es vista por algunos como un país con actitud prepotente, le da una imagen negativa. Esa imagen negativa probablemente se acrecentó cuando en julio pasado la Corte de Arbitraje Internacional de La Haya fallo en contra de China ante un reclamo que interpuso Filipinas que lo acusa de apropiarse de algunas de las islas cercanas a su mar territorial, falló al que China reacciono diciendo que no reconoce la jurisdicción de la Corte en ese tema y que no cumplirá ese fallo, y que esas islas han sido, son y serán suyas. Ante esto para muchos China es vista como alguien que no respeta los acuerdos o tribunales internacionales[3].           
III.             Relación de China con el Perú
El Perú tiene una antigua y amplia relación con China. De 1849 a 1872 llegaron aproximadamente 100 mil chinos al Perú a trabajar, al comienzo en las haciendas costeras, o a extraer guano de las islas, y después a trabajar en la construcción del ferrocarril central andino. En esos momentos había una escasez de mano de obra en el Perú, que se agudizo en la década de 1850 cuando se decretó la abolición de la esclavitud, liberando la mano de obra esclava que trabajaba en las haciendas costeras.
Pero en 1872 terminó en forma abrupta esta migración por un incidente en uno de los barcos que trasladaba a los coolies en su travesía al Perú (eran traídos en paupérrimas condiciones). En 1874 se establece relaciones diplomáticas con el Imperio chino de entonces.
La migración de chinos al Perú prácticamente termino y se reinició después de la Segunda Guerra Mundial, aunque llegaron no de la República Popular China sino de otros lugares, como Taiwán. De China empezaron a llegar otra vez desde la década de 1990. 
En 1971 se establece relaciones diplomáticas con la República Popular China, y el comercio con ese país también. Este aumenta desde la década de 1990 en adelante cuando China empieza a convertirse en la “fabrica del mundo”, y se incrementa aún más la década pasada cuando desde el 2003 los precios de las materias primas, que es lo que el Perú exporta mayormente a China, suben, hasta el 2011 (el precio del cobre por ejemplo, el principal producto de exportación a China subió más de cinco veces en ese lapso) para después empezar a caer.
La Inversión desde China también subió desde 1990. En 1992 la empresa china Shougang Corporation compra una mina de hierro, y dos años después otra empresa china compra campos petrolíferos en el norte del Perú. Pero es en los últimos 10 años donde la inversión china aumenta al punto que hoy es el mayor inversor en el sector minero y energético.
En todo caso China es ahora el mayor socio comercial del Perú, algo más de un quinto del comercio exterior (tanto de las exportaciones como las importaciones de bienes) es con ese país, con el cual tiene un Tratado de Libre Comercio vigente desde el 2010, y una relación de asociación estratégica integral desde el 2013.
Desde 1990 han llegado más chinos al Perú, varios miles en algunos años.
El gran número de chinos que llego al Perú en la segunda mitad del siglo XIX ha hecho que en el Perú exista la mayor comunidad de descendientes chinos en Latinoamérica. Se calcula que quizás 5% de la población peruana (de un total de 31 millones) tenga ascendencia china[4]. Los chinos aquí se han mezclado con la población peruana pues la mayor parte de los 100 mil que llegaron en el siglo XIX fueron varones y tuvieron que casarse con peruanas.
De acuerdo a una publicación del World Economic Forum, en Perú está la séptima comunidad más grande de chinos fuera de China, con 1.3 millones de personas[5]
En Perú hay una gran influencia de los inmigrantes chinos, que se manifiesta en que por ejemplo la comida china es muy popular aquí. De hecho el segundo plato más popular para los peruanos es el arroz chaufa o “chaofan” (arroz frito). Es interesante ver que los restaurantes chinos en el Perú son llamados “chifa” de la palabra china “chifan” (comer arroz), pronunciado en dialecto cantones (esa es probablemente la razón porque en el Perú se come más arroz que en otros países de Latinoamérica, a pesar de ser el Perú la cuna de la papa y el maíz). La mayoría de los chinos que vinieron el siglo XIX eran del sur de China, de Cantón o alrededores.
La gran comunidad china en el Perú tiene sus instituciones. Hasta hace algunos años había un conflicto entre los chinos que vinieron de China y los que llegaron de Taiwán, conflicto producido por la ruptura entre China y Taiwán después de 1949. Incluso tenían escuelas distintas. El Colegio 10 de Octubre, el más antiguo, era de los que apoyaban a Taiwán, el Colegio Juan XXIII eran de los que apoyaban a China continental.
Hay varios medios periodísticos de la colonia china en Lima. Por ejemplo esta la “Revista Oriental” que es la revista más antigua del Perú y que cumplió 80 años el año 2016[6]. Esta también la revista “Integración”[7], que es vocero oficial de la Asociación Peruano China[8], que fue fundada en 1999.
La más antigua asociación de inmigrantes chinos en el Perú es la Sociedad Central de Beneficencia China, fundada en 1866. Esta cumplió 130 en el año 2016 y se fundó como una agrupación de representativa de los chinos a nivel nacional. Como lo reseña la Revista Oriental en su número 1037 del 15 octubre-15 noviembre del 2016 “Su diseño y constitución se inició en 1884, y se estableció oficialmente en 1886 por la orden imperial del Emperador Guangxu de la Dinastía Qing. El fundador fue el Sr. Zheng Zaoru, entonces Embajador de Corte Imperial”. Es una asociación que tenía como objetivo principal “administrar los asuntos de la beneficencia y filantropía para los chinos residentes en el Perú, reforzar la relación de apoyo mutuo entre los compatriotas, preservar y desarrollar la tradición del pueblo chino y salvaguardar los derechos y beneficios de los chinos en el Perú”.
Después se fueron creando una serie de instituciones que agrupaban a segmentos de la comunidad china. Así se tiene que “en el siglo XX, los descendientes de chinos, los tusan, incluso en confluencia con otras sangres, pusieron en marcha entidades paralelas, caso del Tayouk Club en 1918, la Asociación de Damas de la Colonia China en los ’20, el Kuong Wha Club, la Cámara de Comercio e Industria de la Colonia China, la Asociación Cultural Peruano Chino en los 40´; en las décadas de los ’50 y 60´ el Instituto Cultural Peruano Chino, La Asociación Femenina de la Colonia China, el Lin Yi, Five Stars, Sport Lyon´s, Lung Buy, Asociación Tu San, Club Cam Long, entre otros, hasta llegar al Instituto Cultural Peruano Chino, Chung Wha Tshi Huy y Sociedad Central de la Colonia China, en los ’70 y más adelante el Centro Cultural Peruano Chino, la Asociación Peruano China, la Fundación de la Amistad Peruano China; además de otras en provincias, como la Asociación Wha Yoi de Chimbote, el Cheng Lhing Club de Chepén, la Asociación Tusan de Ica, la Asociación de la Colonia China en Sullana, Sociedad de la Colonia China y una logia en la ciudad de Huaral, entre otras; hace dos años atrás se puso en marcha la Asociación de Empresas Chinas en el Perú”[9] (esta última fue creada en el 2011)[10].
Una muestra de lo importante que es la colonia china, es la existencia del Barrio Chino en el centro de la capital, que al parecer es el más grande en Latinoamérica. Este barrio se formó con los chinos que al terminar su contrato de trabajo en las haciendas, muchos de ellos se trasladaron a Lima. En el siglo XX este llego a crecer y se establecieron una serie de asociaciones chinas y negocios ahí. Aquí está ubicada la Sociedad Central de Beneficencia China del Perú, hay un Templo chino u Oráculo chino, los locales de varias sociedades chinas que agrupan a inmigrantes de diferentes regiones de China como la Sociedad Cu Con Chau, Sociedad Pun Yui, Sociedad Lung Sin Sea, Sociedad Nam Joy, Sociedad Lung Kong, entre otras. Existe también un Mercadillo Chino ubicado en la calle Capón, la principal calle de este barrio, donde se puede conseguir ingredientes chinos para las comidas, además de  galerías, tiendas, y varios restaurantes de comida china “chifas” que se ubican entre los  mejores del Perú[11].         
IV.              El soft power chino en el Perú          
En el Perú, usando la definición de los componentes del soft power, veamos como se aprecia la cultura, los valores políticos, y la política exterior china.
En cuanto al primer componente, por la existencia de una gran comunidad china, se conoce algo de la cultura e historia y bastante de su comida. Estos aspectos están siendo reforzados por la existencia de varios Institutos Confucio, que pasamos a describir a continuación.  
Los Institutos Confucio o Hanban, de acuerdo a su página web “como una institución pública que depende directamente del Ministerio de Educación de China, se dedica a la proporción de recursos y servicios docentes relacionados con la lengua y la cultura chinas a nivel mundial, satisfaciendo, en la medida de lo posible, la necesidad de los alumnos de chino en el extranjero y contribuyendo al desarrollo de la multiculturalidad y a la construcción conjunta de un mundo armonioso”[12]. Es interesante notar que Confucio, filósofo chino que ha influido mucho en la vida del pueblo chino y de varios países del Asia Oriental, como Japón y Corea, fue durante algún tiempo duramente criticado en China pues se le acuso de que su filosofía estaba detrás del atraso chino (hasta antes de la Revolución de 1949) pues justificaba la existencia de un Estado déspota, autoritario, tradicional, jerarquizado, contrario al cambio y la modernización, y muchas de estas críticas eran lanzadas por el Partido Comunista chino. Estas críticas se hicieron más agudas durante la Revolución Cultural de 1966 a 1976, cuando se acusó a las ideas de Confucio de ser “la religión feudal que favorecía la opresión de las masas” y su tumba en su ciudad natal de Qufu fue saqueada por los Guardias Rojos.            
En el Perú existen cuatro Institutos Confucio. En la capital del Perú, Lima, hay dos, el de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) en Lima, creado en junio del 2009[13] y el de la Universidad Ricardo Palma. En el norte del país hay uno en la Universidad de Piura, y en el sur del país en Arequipa hay otro en la Universidad Católica de Santa María. Todas estas Universidades son privadas.
El Instituto Confucio de la PUCP para su creación se asoció con la Universidad de Estudios Internacionales de Shanghái. Como menciona en su página web, la Misión de este Instituto y en general de todos los Institutos Confucio es: “educar sobre el idioma, la cultura y otros temas relevantes y de actualidad en China, como su historia, arte, economía y negocios”, y sus objetivos son  “1. Ser un centro de idiomas focalizado en la enseñanza del chino mandarín, 2. Establecerse como un centro cultural que difunda a la cultura china, y 3. Funcionar como un espacio de investigación para formar sinólogos de distintas áreas.”[14].
La Universidad Ricardo Palma se asoció con la Universidad Normal de Hebei para la creación de su Instituto Confucio. Fue creado en noviembre del 2010 y es uno de los más activos en cuanto a las actividades que realiza y publicaciones[15]. El Instituto Confucio de la Universidad de Piura[16] se formó tras la asociación con la Universidad Normal de la Capital de Beijing en agosto del 2009. Por su parte el Instituto Confucio de la Universidad Católica de Santa María[17] se creó en noviembre del 2008 tras asociarse con la Universidad de Guangdong de Estudios Extranjeros.
El costo para cada institución de establecer un Instituto Confucio está especificado en la página web de la sede central del Instituto Confucio bajo el ítem “Application Procedure”[18]. En el acápite Agreement on the Establishment of Confucius Institute, está el documento en idioma chino y en ingles titulado “AGREEMENT BETWEEN CONFUCIUS INSTITUTE HEADQUARTERS OF CHINA AND [Country and institution name] ON THE ESTABLISHMENT OF CONFUCIUS INSTITUTE AT [institution name]” donde se detalla las obligaciones y el costo de cada institución. Por ejemplo en el artículo 6 de Obligaciones, se estipula que la sede central del Instituto Confucio en Beijing proveerá materiales de enseñanza por 150 mil yuanes, además de 150 mil dólares de fondo para decorar los espacios y comprar equipos. Por su parte la Universidad local deberá proveer de oficinas para el funcionamiento del Instituto, además del personal que lo manejara, y aparte debe tener un fondo anual para el funcionamiento del Instituto, que no deberá ser menor al proveído por la sede central del Instituto Confucio.
Perú es el país con el tercer mayor número de Institutos Confucio de Latinoamérica. Tiene 4, el mismo número que Colombia, y debajo de México que tiene 5, y de Brasil que tiene 10, de acuerdo a cifras del Centro Regional de Institutos Confucio para América Latina. Se habla de que pronto se podría establecer otro Instituto Confucio en el Perú, esta vez en una Universidad pública, y seria en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), la más antigua del continente americano. En una visita de la consejera cultural de la Embajada china en el Perú, Chu Xiaoyan, al Rector de la UNMSM el martes 23 de agosto pasado se anunció eso.[19]
En general los Institutos Confucio en el Perú han cumplido el rol de promover la cultura china. Hay más interés ahora en aprender el idioma chino, a tal punto que este también se enseñe en otras Universidades e Instituciones. Por ejemplo la Universidad Pacifico lo enseña[20], también el Instituto Peruano Chino[21], entre otros. Ahora bien, el interés por China y por su cultura e idioma en realidad sería una consecuencia principalmente de la mayor presencia china en el Perú, ya que como se comentó en el capítulo III, China es el mayor socio comercial y el mayor inversor en el sector minero y energético, y todo indica que esta presencia se incrementara en el futuro.
Pasando al tema de los valores políticos chinos y como es visto en el Perú, en los medios de comunicación y en los medios intelectuales, si bien se admira el extraordinario crecimiento económico chino de las últimas tres décadas y media, en varios medios se tiene una visión crítica del sistema de partido único y autoritario que existe en China.  
En cuanto a la política exterior china y su relación con el Perú, como se mencionó antes en 1971 se establece relaciones diplomáticas con la República Popular China, siendo Perú junto con Chile, los primeros en hacerlo en Latinoamérica. En el 2010 se firma un Tratado de Libre Comercio (TLC), siendo solo el tercer país en la región en tener uno con el gigante oriental (junto con Chile y Costa Rica). En el 2013 Perú estableció con China una Asociación Estratégica Integral (AEI), siendo el único país en Latinoamérica que tiene al mismo tiempo un TLC y una AEI.
La AEI fue establecida en abril del 2013 durante la visita del Presidente peruano Ollanta Humala a China, que fue una de las dos últimas visitas de un Jefe de Estado peruano a China. La última fue del mismo Ollanta Humala a la reunión cumbre del APEC en noviembre del 2014 que se realizó en Beijing. Por otro lado durante la penúltima visita de un dignatario chino a Latinoamérica, la del Presidente chino Xi Jinping en julio del 2014 cuando participo en la VI Cumbre de los BRICS en Brasil pudo reunirse con varios Presidentes de la región, entre ellos el Presidente Humala. La última visita de un dignatario chino al Perú fue cuando en mayo del 2015 el Premier Li Keqiang llego a Lima, en el marco de su visita a algunos países de Latinoamérica. En la reunión cumbre de Líderes del APEC en noviembre del 2016 en el Perú el presidente chino Xi Jinping vendrá y hará también una visita de Estado.
En setiembre del 2016 el Presidente peruano electo en julio del 2016, Pedro Pablo Kuczynski, realizo su primer viaje oficial al extranjero visitando China, en reconocimiento, como el mismo lo índico, de la extrema importancia que para el Perú representa China, como mayor socio comercial e importante inversor. También manifestó que le interesa que China pueda ayudar a dar más valor agregado a las materias primas que es lo que mayormente se le exporta, así como la participación de China en inversión en infraestructura como ferrocarriles[22].
Como se ve en el tema de la política exterior china en el Perú, a nivel de ambos gobiernos la relación es muy buena. Pero en la relación económica con China hay algunos puntos discordantes que implican a veces una visión no muy buena de este país. Primero, en el tema del comercio algunos sectores industriales se quejan de la fuerte competencia china, que a veces es competencia desleal, tal como se prueba en el hecho de que de los 8 derechos antidumping impuestos por el Perú, al 31 de diciembre del 2015, 5 son contra productos chinos (por vender a precios por debajo de lo que cuesta producir o vender en su país)[23]. Usualmente los sectores afectados son los de calzado, textiles, y últimamente de acero (como es el caso de la empresa Aceros Arequipa, que anuncio la paralización de la producción en una de sus dos plantas en julio del 2016 por la “competencia desleal” china)[24].            
Segundo, algunas empresas mineras chinas han tenido problemas con la comunidad donde operan, por temas ambientales, o con su sindicato. Estos últimos les reclaman aumentos salariales y acusan a los chinos de pagarles poco y querer explotarlos al obligarles a trabajar en condiciones no muy adecuadas. El caso más emblemático en este sentido es de la minera Shougang, que fue la primera empresa china en invertir en el Perú, en 1992. A pesar de que tiene en el Perú ya 24 años, todos los años su sindicato le hace huelga en demanda de mejores condiciones de trabajo y más salario[25].
Tercero, en la naturaleza de la relación comercial y de inversión con China se señala que el comercio con China es asimétrico, pues el Perú le vende a China mayormente materias primas (casi el 95% del total), y en cambio compra de China mayormente manufacturas. También se menciona que la inversión china se concentra prácticamente en la explotación de recursos naturales, ya sea en minerales, gas y petróleo, y en pesca de anchoveta para la elaboración de harina de pescado. Sin embargo habría que decir que frente a estas críticas, que se realizan también en muchos países latinoamericanos pues la relación comercial de China con la región también es asimétrica, el gobierno chino durante la visita a América Latina del Primer Ministro Li Keqiang el 2015, estableció tres fondos para financiar la industria y la infraestructura en la región, y uno de esos fondos, el Fondo de Inversión China – Latinoamérica para la cooperación industrial cuenta con 20 mil millones de dólares.
La presencia china en la producción en el sector minero y energético es cada vez mayor. Se calcula que por ejemplo en el sector minero las empresas chinas, con las recientes grandes inversiones en la explotación del cobre, llegarían a producir un 30% del total de la producción de ese metal en el país, además que ya producen el 100% del hierro pues son dueños de la única mina que produce este mineral en el Perú (Shougang), y la empresa China National Petroleum Company, que invierte en el país desde 1994, con la adquisición de los activos de la brasileña Petrobras en el Perú en el 2014, pasaría a producir entre un 30% a 40% del gas y petróleo del país.    
El gobierno chino es consciente de algunas de estas críticas y trata de ganarse la simpatía de la opinión pública, a través de acciones como la invitación a líderes de opinión o a los principales políticos, como se vio meses previos a la última elección de 2016[26], o con acciones dirigidas directamente de ayuda a la población[27].
Un último aspecto que habría que señalar de la relación con China es la más reciente, la militar. Aunque aún China no destaca entre los principales proveedores militares del Perú, este le ha comprado algunos armamentos como obuses y lanzadores de cohetes, del cual un último lote fue entregado en el 2015[28].
Por otro lado a fines de junio del 2016 una delegación militar china visito el Perú, la cual expuso los objetivos que cumple en la defensa nacional china. También vino con el objetivo de explicar la posición china en las disputas que tiene con varios países en el Mar del Sur de China, a vísperas de un fallo del Tribunal Internacional de mediados de ese mes sobre ese tema, que al final le fue desfavorable[29]
Habría que decir que en términos generales la opinión de China que se tiene en el Perú es favorable. No existen encuestas detalladas para saber con exactitud esta, pero una publicada por el Pew Research Center y disponible en su página web muestra que el porcentaje de peruanos que tienen una actitud favorable hacia China fue de 56% en el 2007, de también 56% en el 2012 y aumento a 60% en el 2015[30].
V.                 Conclusiones
China con cada vez mayor presencia en la economía mundial busca también mejorar su imagen y proyectar su soft power. China es admirada en el mundo por su rápido desarrollo económico, por su cultura e historia milenaria, pero en los aspectos de sus valores políticos o de ciertas acciones en el escenario internacional es vista a veces de manera poco positiva.
En el caso del Perú la imagen de China en principio es buena gracias en gran parte a una comunidad china grande, resultado de la masiva migración de ciudadanos de ese país en la segunda mitad del siglo XIX. Esta buena impresión se ha reforzado por ser China hoy el mayor mercado para las exportaciones peruanas, la mayor fuente de sus importaciones, y por ser el mayor inversor en los sectores minero y energético. Sin embargo este aspecto comercial de la relación con China genera en algunos sectores de la población cierta actitud negativa pues algunos productos chinos han representado una competencia desleal para ciertos sectores industriales, y porque algunas empresas, especialmente las mineras chinas, han tenido problemas con su sindicato o con las comunidades donde operan.
Frente a esto el gobierno chino a través de la creación de Institutos Confucio trata de difundir su cultura e idioma y así proyectar una imagen positiva y atractiva del país. Asimismo a través del ofrecimiento de un creciente número de becas, de invitaciones a líderes de opinión y dirigentes políticos, trata de que se conozca más su país y así se construya una imagen más favorable de él.      









*Profesor de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Perú. Director del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.






Bibliografía:
-          Instituto Confucio, pagina web: http://spanish.hanban.org/
-          Centro Regional de Institutos Confucio para América Latina:  http://www.crical.cl/institutos/
-          Richard Chuhue y Estela Espinoza: “Una vista al barrio chino de Lima”, en el libro “La inmigración China al Perú.  Arqueología, Historia y Sociedad”, Universidad Ricardo Palma, Instituto Confucio, 2012, Editorial Universitaria.
-          Joseph Nye: “What are the limits of China´s soft power”    https://www.weforum.org/agenda/2015/07/what-are-the-limits-of-chinas-soft-power



[1] Joseph Nye: “What are the limits of China´s soft power”    https://www.weforum.org/agenda/2015/07/what-are-the-limits-of-chinas-soft-power
[2]  Ver la página web “The Soft Power 30”: http://softpower30.portland-communications.com/ranking/
[3] Aunque a  la luz de los últimos acontecimientos, como la visita del Presidente filipino a China en octubre pasado, se ve que China trata de arreglar sus problemas en forma bilateral, como siempre lo ha dicho quiere hacer, evitando justamente que se recurra a tribunales internacionales. Así, al parecer ha alcanzado un acuerdo con Filipinas, logrando que este país reconozca los reclamos territoriales de China en la zona a cambio que China deje que los pescadores filipinos hagan sus faenas en ese lugar. Parece que lo mismo quiere hacer con Vietnam, para evitar así la interferencia de lo que llama “terceros países” (en alusión a los EE.UU.).   
[4] Para algunos hasta el 10% de la población tiene descendencia china. Ver Cámara de Comercio Peruano China, CAPECHI  http://capechi.org.pe/cc_1.htm
[5] Publicación del 22 de junio del 2016 en su página de Facebook, “where are the largest chinese populations outside China?”:    https://www.facebook.com/worldeconomicforum/videos/10153549858561479/
[6] Ver la página web de la revista Oriental: http://www.revistaoriental.com/
[7]  [7] Ver la página web de la revista Integración: http://integracion.apch.com.pe/
[8] Página web de la Asociación Peruano China: http://www.apch.com.pe/
[9] Ver en la página web de la revista Oriental en la nota “Día de la Amistad Peruano China”, julio del 2013: http://www.revistaoriental.com/dia-de-la-amistad-peruano-china/
[10] Nota del autor
[11] Richard Chuhue y Estela Espinoza: “Una vista al barrio chino de Lima”, en el libro “La inmigración China al Perú.  Arqueología, Historia y Sociedad”, Universidad Ricardo Palma, Instituto Confucio, 2012, Editorial Universitaria.
[12] Ver en la página web del Instituto Confucio, ¿Quiénes somos?: http://spanish.hanban.org/
[13] Ver la página web del Centro Regional de Institutos Confucio para América Latina, donde hay información sobre los centros de esta región:  http://www.crical.cl/institutos/
[14] Ver página web de su Instituto: http://confucio.pucp.edu.pe/nosotros
[15] Ver página web de su Instituto: http://www2.urp.edu.pe/iconfucio/
[16] Ver página web de su Instituto: http://udep.edu.pe/confucio/
[17] Ver página web de su Instituto: http://icucsm.pe.chinesecio.com/es
[18] Ver la página web de la sede central del Instituto Confucio:  http://english.hanban.org/node_7879.htm
[19] Ver página web de la UNMSM: “Embajada China invita a tres docentes sanmarquinos a seminario internacional” http://www.unmsm.edu.pe/noticias/ver/Embajada-de-China-invita-a-tres-docentes-sanmarquinos-a-evento-internacional
[20] Ver la página web del Centro de Idiomas de la Universidad Pacifico:  http://www.up.edu.pe/idiomas/otros-idiomas/chino-mandarin/
[22] Ver CronicaViva online “Kuczynski: Viaje a China busca abrir mercados a exportaciones”  http://www.cronicaviva.com.pe/pedro-pablo-kuczynski-viaje-a-china-busca-abrir-mercados-a-exportaciones-peruanas/
[23] Ver INDECOPI, 2015, Anuario de Estadísticas Institucionales, Pagina 245 https://www.indecopi.gob.pe/estadisticas
[24]  Semana Económica online: “Aceros Arequipa suspendió producción en su planta de Arequipa” http://semanaeconomica.com/article/sectores-y-empresas/industria/195159-aceros-arequipa-suspendio-produccion-en-su-planta-de-arequipa/
[25] Diario Uno edición digital: “Los chinos tratan a trabajadores como culíes modernos” http://diariouno.pe/2016/05/01/los-chinos-tratan-a-trabajadores-como-culies-modernos/
[26] Ver la página web de Dialogo Chino “El factor chino en las elecciones presidenciales del Perú”: http://dialogochino.net/el-factor-chino-en-las-elecciones-presidenciales-de-peru/?lang=es
[27] Como cuando en diciembre del 2015 visito el Perú un buque hospital chino, que dio atención gratis a más de 2000 pacientes de algunos hospitales de Lima. El Perú así se convirtió en el primer país en Sudamérica en recibir la visita de un buque chino de ese tipo. Ver página web de Radio Capital: http://www.capital.com.pe/actualidad/buque-hospital-de-china-atendera-gratis-a-mas-2000-pacientes-peruanos-noticia-844294
[28] Ver la página web de RPP “Perú adquiere lanzadores múltiples 90B de China”:   http://rpp.pe/lima/actualidad/peru-adquiere-lanzadores-multiples-90b-de-china-noticia-818329
[29] Ver en la página web Inventariando China “Delegación Militar china expone políticas de su defensa nacional en el Perú”: https://inventariandochina.com/2016/07/02/delegacion-militar-china-expone-politicas-de-su-defensa-nacional-en-peru/
[30] Ver Pew Research Center, Global Indicators Database, Peru, Opinion of China:                   http://www.pewglobal.org/database/indicator/24/country/172/