Ver tambien:https://www.slideshare.net/carlosalbertoaquinorodriguez/las-relaciones-de-peru-y-china-en-coyuntura-actual
Vacunas en la
balanza de las relaciones de 50 años entre China y el Perú
Carlos Aquino, Director del CEAS, UNMSM
El 2021 es un año
especial en la relación del Perú con la República Popular China pues se cumplen
(en noviembre) 50 años del establecimiento de relaciones diplomáticas con ese
país. China es cada vez más importante para el Perú (y el mundo también), pues
es el mayor socio comercial del país, se está convirtiendo en el mayor
inversor, y en la presente coyuntura de la pandemia, es el país que nos provee
y proveerá el mayor número de vacunas para enfrentar la pandemia del COVID-19.
El Canciller Allan
Wagner por eso ha dicho que “La relación con China hay que cuidarla muchísimo”[1].
En este articulo repasaremos el estado de la relación del Perú con ese país,
para ver que la hace especial y porque habría que cuidarla muchísimo.
Se vera primero
una introducción, donde se hará un breve repaso a la historia de las relaciones
con ese país, luego se vera la relación comercial actual, luego el estado de
las inversiones chinas en Perú, de la relación política y diplomática, después el
tema de las vacunas, y por último se dará unas conclusiones.
1.
Introducción.
-
Tenemos una larga
historia de relaciones con China, con el Galeón de Manila, de los grandes
barcos que hacían la travesía Acapulco - Manila (entonces colonias españolas), que
existió desde la segunda mitad del siglo XVI hasta comienzos del siglo XIX. De
Manila otros barcos iban a Macao, y esto permito una relación con Asia, y China
en particular. Hubo intercambio de bienes, y de personas incluso, en ese
periodo.
Después empezó una
masiva inmigración china al Perú, desde 1849, la primera en Sudamérica, cuando
llegaron a trabajar en las haciendas costeras, y que creo la mayor comunidad
china en Latinoamérica en nuestro país[2]. Y
en 1874 el Perú estableció relaciones con el entonces Imperio Qing, el primero de
China con un país en Latinoamérica.
2.
Relaciones
comerciales. -
Antes de 1990 la relación comercial con China era
menor. Con la apertura de la economía peruana de 1990 en adelante y el
creciente apetito chino por recursos naturales se incrementa el comercio (y la inversión)
entre Perú y China. Por supuesto hubo también la visión de Estado peruano de proyección
al Asia Pacifico de 1990 en adelante, que posibilito por ejemplo que también el
país se una al foro APEC en 1998. El hecho de estar en este foro nos acercó más
a China.
Recordemos que China
es la segunda economía más grande del mundo. Creció a tasas de casi 10%
promedio anual por 33 años consecutivos desde 1979 al 2011. Después ha crecido
en promedio a un 6.5% anual. China retoma el lugar que ha tenido en el mundo,
en que fue la mayor economía hasta incluso comienzos del siglo XIX[3].
China es ahora el
motor de la economía mundial, lo es desde la segunda mitad de la década del
2000. El 2020 la economía mundial cayó -3.5%, pero China creció 2.3%. Este año 2021
la economía mundial crecerá 5.5% y China 8.1% según cifras del Fondo Monetario
Internacional (ver Cuadro adjunto).
Por eso China es
nuestro mayor socio comercial en la actualidad. El año 2020 represento el 28.7%
de nuestro comercio exterior de bienes (aunque le vendemos casi solo materias
primas e importamos manufacturas). El segundo es EEUU, pero muy por debajo de
China, con solo el 17.1% del total. El 28.3% de lo exportado al mundo fue a China,
y el 28.5% de lo que se importó del mundo vino de China. Ver siguiente Cuadro.
Fuente: MINCETUR:
Reporte Mensual de Comercio Exterior, diciembre 2020
China también es
importante pues el 42% de todos los minerales que el Perú exporta va a ese país,
y recordemos que la minería represento el 57.7% de todo lo que el Perú vendió
al mundo el 2020. Mas aun, el principal producto que el país exporta es el
cobre, que represento el 28.6% de todo lo exportado el 2020, y China es el
principal comprador, pues el 62% de todo el cobre peruano se fue a China.
Fuente: MINCETUR:
Reporte Mensual de Comercio Exterior, diciembre 2020
La importancia de
China crece como mercado para nuestros productos cada vez más, y seguirá
creciendo en el futuro. El 2010 le exportamos el 15% del total, a fines de la
década pasada llego casi al 30%. Ver Cuadro siguiente. Entre otras razones,
pues el Perú exporta mayormente materias primas, y China es aún el que más
demanda estos productos para su maquinaria industrial, para su proceso de
urbanización, y, aunque no tanto como hace algunos años pues ya lo ha
construido en parte importante, para la construcción de su infraestructura.
Exportaciones de
bienes del Perú al Asia por principales destinos, en millones de dólares y en %
del total, años 2010 al 2019
|
(Ranking* en el 2019) |
2010 |
2011 |
2015 |
2018 |
2019 |
|
China (1) |
5,436 (15%) |
6,961 (15%) |
7,333 (22.1%) |
13,237 (27.6%) |
13,503 (29.4%) |
|
Corea del Sur (5) |
896 (2.5%) |
1,695 (4%) |
1,077 (3.2%) |
2,467 (5.1%) |
2,228 (4.8%) |
|
Japón (6) |
1,792 (5%) |
2,175 (5%) |
1,118 (3.4%) |
2,181 (4.5%) |
1,974 (4.3%) |
|
India (7) |
219 (0.6%) |
248 (0.5%) |
676 (2.0%) |
2,481 (5.2%) |
1,787 (3.9%) |
|
Taiwán |
293 (0.8%) |
369 (0.8%) |
270 (0.8%) |
289 (0.6%) |
201 (0.4%) |
|
Total, Asia |
9,163 (26%) |
12,191 (27%) |
11,043 (33.2%) |
21,982 (45.8%) |
21,755 (47.3%) |
|
Total, mundo |
35,806 (100%) |
45,726 (100%) |
33,245 (100.0) |
48,014 (100.0%) |
45,978
(100.0%) |
*Ranking como
principales mercados para el Perú.
Fuente: MINCETUR, Reporte Mensual de Comercio Exterior, y
Reporte de Comercio Bilateral, varios años
3.
Inversión
china en el Perú. -
La inversión de
China representa casi un 25% de la IED acumulada en el país (31 mil millones de
dólares ya invertidos, y varios miles de millones de dólares más por invertir, -solo
en minería hay una cartera de proyectos de 10,400 millones de dólares-)[4]. A
fines del 2019 había un stock acumulado de 115 mil millones de dólares de
inversión extranjera directa. Y solo del 2005 al 2020 se calcula que China
había invertido 29.3 mil millones de dólares en el Perú. Además. solo en minería la inversión china en los próximos años será
importante. Ver siguientes cuadros y gráficos.
Stock de inversión extranjera directa, millones de dólares
Fuente: UNCTAD: World Investment Report 2020, pagina 244
Del 2005 al 2020 se calcula que China había invertido
29.3 mil millones de dólares en el Perú
Fuente:
https://www.aei.org/china-global-investment-tracker/
Inversión en minería
de China en los próximos años será importante
Fuente: MINEM: 2020 Cartera de
Proyectos de Construcción de Mina, noviembre 2020
Tradicionalmente la inversión china ha sido
en la extracción de recursos naturales, pero en los últimos años ha aumentado
la inversión en proyectos de infraestructura. La importancia de la inversión
china en minería se nota por ejemplo en que sus compañías producen el 100% del
hierro (Shougang), casi un 30% del cobre (Las Bambas y Toromocho), un 34% del
petróleo (CNPC y su subsidiaria SAPET), un 14% de la harina y aceite de pescado
(la compañía CFG). (cifras del 2019).
También la importancia de la inversión china
se está empezando a ver en otros sectores como en la generación y distribución
de energía eléctrica, y en la capacidad portuaria. El hecho de que el Perú se
unió a la iniciativa china de la Franja y la Ruta en el 2019 se espera pueda
promover más la inversión de ese país en el Perú.
La inversión china continuara en aumento,
pues el Perú necesita inversión extranjera y los chinos quieren invertir aquí.
El Perú ofrece a la inversión extranjera un ambiente favorable, y esto lo
valoran en particular los chinos.
La inversión china en gran escala fue la
primera en Latinoamérica. Tuvieron algunos problemas, aun los hay en el sector
minero y de hidrocarburos en particular (principalmente problemas ambientales y
con la comunidad local)
El Perú necesitará la tecnología de redes de
telecomunicaciones de 5G y Huawei será un candidato. Habría que atraer
inversión china a la manufactura, pero eso depende del Perú. Habría que agregar
que la mayor parte de la inversión china es realizada por empresas estatales.
4.
Relación política y diplomática. -
Como
se dijo en 1874 el Perú
estableció relaciones con el entonces Imperio Qing, el primero con un país en
Latinoamérica. Después del establecimiento de la República Popular China en
1949, el Perú fue el tercer país en Latinoamérica en establecer relaciones
diplomáticas con la nueva China, en 1971.
Desde ese momento
la relación política ha avanzado mucho. Esto fue impulsado por la creciente
relación económica y comercial desde 1990 en adelante. Así en el 2009 se firmó
un Tratado de Libre Comercio con ese país, que entre en efecto el 2010 (y en
estos momentos se está negociando una modernización, una adecuación a los
nuevos tiempos).
En el 2013 Perú y
China firman una Asociación estratégica integral[5], y
el 2019 el Perú se une a la iniciativa china de la Franja y la Ruta[6].
5.
El
Perú y las vacunas chinas. -
La pandemia del
COVID-19 afecta a todo el mundo, y hasta que un país no vacune a la mayoría de
su población, esta no estará segura, y no se podrá iniciar las actividades económicas
al 100%.
Por diversas
razones, que no viene el caso a analizar en este momento[7],
el Perú ha sido uno de los países más afectados en el mundo por la pandemia. Llegamos
a ser el país con el mayor número de fallecidos por millón de habitantes, ahora
somos el 15avo país, y el segundo en Latinoamérica después de México (ver cuadro
siguiente), aunque si incluimos el número real de fallecidos seguiríamos siendo
el primero en el mundo[8].
Coronavirus (COVID-19) Muertes en el mundo
Fuente: https://www.realclearpolitics.com/coronavirus/?fbclid=IwAR0ZgG-ghP_Xp9rXMPN07jiPIisIr_dggoLyDaUSYg1k27aqqMS3YTt8n0w 21 de febrero 3pm.
No solo eso, hemos
sido prácticamente el país más afectado en su economía en el mundo en el 2020.
La economía peruana cayó casi un 12% ese año[9].
Otra mayor razón para conseguir urgentemente vacunas para el Perú.
Hasta el momento
al Perú solo han llegado un millón de vacunas chinas, de la compañía Sinopharm,
y se tiene contrato para que llegue 37 millones más en el transcurso del año
(de un total de 38 millones que se acordó con ese país). Ver Cuadro siguiente.
Fuente: https://www.facebook.com/CancilleriaPeru/photos/a.771856589562239/3720650081349527/
Y el Ministro de
Salud Oscar Ugarte declaro el sábado 20 de febrero que a principios de marzo
llegarían otros dos millones de vacunas chinas, de Sinopharm, y probablemente un
millón de vacunas de Pfizer[10].
Entonces también
en el tema de las vacunas China es cada vez más importante, de hecho, es el
único país del cual hemos recibido vacunas, y que nos ha asegurado vacunas como
para la mitad de la población peruana, en momentos en que la mayoría de los
países en desarrollo en el mundo no tiene vacunas aseguradas.
6.
Conclusiones.
–
La relación con China es cada vez más importante en
diversos aspectos. En el tema del comercio es nuestro mayor socio (un 28% del
total), en el de la inversión es probable lo sea pronto (ya un cuarto del total
de la inversión extranjera directa viene de China), en el aspecto político y diplomático
hay una relación muy cercana y del más alto nivel, y en el de las vacunas es
nuestra mayor fuente y la única asegurada hasta ahora.
Hay una relación muy antigua con China, y la
inmigración de ciudadanos de ese país al Perú, la más antigua en Sudamérica, ha
hecho que el Perú sea sede de la mayor comunidad de ese país en Latinoamérica.
Y China es la economía que más crece, y será a fines de esta década la mayor
economía del mundo[11].
Por todo lo anterior se necesita manejar con cuidado
nuestra relación con ese país, y tratar de sacar mayor provecho de ello, cosa
que aún falta por hacer, y esto último requiere también conocer más este país.
22 de febrero del 2021
[1]
Diario el Comercio, pagina 4, domingo 21 de febrero del 2021.
[2]
Para un análisis detallado ver: https://www.slideshare.net/carlosalbertoaquinorodriguez/relaciones-de-peru-con-china-inmigracion-china-y-la-ifr
[4]
Ver Conferencia del CEAS de enero de este año donde se tocó estos temas: https://www.facebook.com/CentroDeEstudiosAsiaticos/videos/263108838490448
[7]
Para un análisis de las razones de esto ver:
https://asiapacifico-carlosaquino.blogspot.com/2020/07/peru-y-latinoamerica-frente-la-pandemia.html
[8] Según SINADEF al 20 de febrero
habrían muerto unos 102,225, cifra por encima de la cifra oficial de 44,877.
Ver Diario el Comercio, pagina 14, del 22 de febrero del 2021.
[10]
Diario el Comercio, pagina 13, domingo 21 de febrero del 2021.
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